Pitanjem visoke stope nezaposlenosti, odnosno nedovoljne visoke stope zaposlenosti danas su zaokupljena sva suvremena društva. Problem, ipak, nije svugdje jednak jer se pojedine zemlje dosta razlikuju s obzirom na stope zaposlenosti i nezaposlenosti. Hrvatsku se, nažalost, može ubrojiti u zemlje s izuzetno nepovoljnim kretanjima na tržištu rada. Krajem studenoga 2001. u Hrvatskom zavodu za zapošljavanje bilo je registrirano 385,3 tisuće nezaposlenih, što daje (administrativnu) stopu nezaposlenosti od 22,3%. Krajem 2001. i početkom 2002. godine ona se i dalje povećava. Suočeni s time, Hrvatski zavod za zapošljavanje priprema, a Vlada RH na svojoj sjednici od 10. siječnja 2002. godine donosi ovaj “Program poticanja zapošljavanja”. Riječ je o kompleksnom programu koji je ponajviše usmjeren prema određenim skupinama osoba za koje se smatra da su posebno pogođene nezaposlenošću. To su: a) visokoobrazovane mlade osobe; b) mladi kvalificirani koji teško ostvaruju neophodnu praksu koja prethodi pravom zapošljavanju; c) starije nezaposlene osobe kojima je najčešće potrebno dodatno obrazovanje; d) invalidne i druge osobe s faktorom otežane zapošljivosti i e) hrvatski branitelji koji se, također, vrlo teško zapošljavaju. “Program poticanja zapošljavanja” objavljen je u Narodnim novinama broj 21 od 6. ožujka 2002. godine. Ponovnim objavljivanjem u Reviji za socijalnu politiku želimo potaknuti njegovu širu prezentaciju, kritičku valorizaciju, ali i naknadu procjenu njegova uspjeha. Prije teksta samog Programa objavljujemo i analizu Hrvatskog zavoda za zapošljavanje koja posebno fokusira nezaposlenost mladih u Republici Hrvatskoj.